湘科辦發(fā)〔2022〕18號

各市州科技局，各高新區(qū)管委會,各高校、科研院所：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的決策部署，貫徹省政府第140次常務(wù)會議精神，落實《科技部辦公廳關(guān)于做好國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和2022年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》《科技部關(guān)于落實中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議要求做好科研助理崗位開發(fā)的工作方案》要求，發(fā)揮我省高新區(qū)在穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的重要作用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、高度重視穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

各市州科技局、高新區(qū)要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，把落實穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)特別是支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為今年各高新區(qū)的重要政治任務(wù)。堅持市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在疫情防控“動態(tài)清零”總方針下，落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，分級分區(qū)分類開展差異化防控，避免防控工作簡單化、“一刀切”“層層加碼”，非必要“不停工、不停業(yè)、不停產(chǎn)”，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，動員轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會組織積極吸納高校畢業(yè)生。

二、多措并舉穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.大力推行科研助理崗位、實習(xí)見習(xí)崗位，實現(xiàn)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。各市州、縣市區(qū)科技管理部門、高新區(qū)要進一步落實《關(guān)于鼓勵科研項目開發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（國科發(fā)資〔2020〕132號）的要求。積極動員轄區(qū)范圍內(nèi)的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)等設(shè)立科研助理崗位，推動承擔(dān)國家科技計劃項目、省級科技創(chuàng)新計劃項目的單位積極開發(fā)科研助理崗位，吸納高校畢業(yè)生參與科研相關(guān)工作，最大限度吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。推動轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會組織、政府投資項目、科研項目等要開發(fā)設(shè)立見習(xí)崗位，見習(xí)經(jīng)歷視同基層工作經(jīng)歷。健全轄區(qū)內(nèi)公共就業(yè)服務(wù)體系，組織技能培訓(xùn)、見習(xí)對接等活動，根據(jù)各自區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，靈活采取多種措施，增強對高校畢業(yè)生等青年就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的針對性有效性。

2.狠抓已有政策扎實落地。各市州、縣市區(qū)科技管理部門、高新區(qū)要持續(xù)加強培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，認真落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，落實《科技部辦公廳關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》（國科辦區(qū)〔2022〕2號），組織推動符合條件的中小企業(yè)盡快報備科技型中小企業(yè)，認真落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費用100%加計扣除。加強高新技術(shù)企業(yè)申報組織和指導(dǎo)服務(wù)，建立高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫，根據(jù)實際條件對認定備案的高新技術(shù)企業(yè)給予一定資金支持。鼓勵市州、縣市區(qū)、高新區(qū)出臺企業(yè)研發(fā)財政獎補配套政策。

3.出臺靶向措施提質(zhì)增效。各市州、縣市區(qū)科技管理部門、高新區(qū)要不斷加大資源集聚、平臺建設(shè)、人才引進等方面工作的力度，細化和完善政策舉措，支持轄區(qū)內(nèi)市場主體穩(wěn)步發(fā)展。積極引進與主特產(chǎn)業(yè)契合度高、實力強的高校、科研院所、科研平臺機構(gòu)等創(chuàng)新資源，支持企業(yè)與各類創(chuàng)新主體探索構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)合作新模式新機制，通過場景驅(qū)動需求，推動高水平保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款緩交利息，積極推動設(shè)立信用貸款風(fēng)險補償資金，探索實施科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補償改革，出臺完善社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅費減免等扶持政策。

4.依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。用好科技創(chuàng)新再貸款、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域貸款、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等金融資源，加大對初創(chuàng)期科技型企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)社會資本支持高成長企業(yè)發(fā)展，加強對區(qū)內(nèi)各類成果轉(zhuǎn)化中試基地、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)的建設(shè)投資。增強雙創(chuàng)支持力度，探索構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+投融資平臺”的新型孵化模式，支持科技人員攜帶科技成果在區(qū)內(nèi)落地轉(zhuǎn)化。區(qū)內(nèi)政府投資的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體要安排30%左右的場地向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者免費提供。

三、完善服務(wù)支撐和政策保障

1.各高新區(qū)要切實落實主體責(zé)任，明確專門機構(gòu)和專人負責(zé)，為做好穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提供相關(guān)資金、政策支持和服務(wù)保障，并強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，做好督促檢查。各高新區(qū)開展該項工作的成效情況將納入績效評價的重要內(nèi)容。

2.申請升級省級高新區(qū)的園區(qū)，應(yīng)在2022年7月前研究出臺穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策舉措，各市州科技管理部門應(yīng)會同園區(qū)所在縣市區(qū)政府給予指導(dǎo)和有關(guān)政策支持。擬升級省級高新區(qū)的園區(qū)開展穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況及所在縣市區(qū)政府部門的支持情況，將作為升級省級高新區(qū)評審的重要內(nèi)容。

3.各市州科技管理部門要切實負起責(zé)任，積極主動作為。各市縣、高新區(qū)通過科技創(chuàng)新落實做好穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的情況，包括吸納科研助理崗位情況，將作為省科技廳對市縣、高新區(qū)2022年度督查激勵的重要參考。

4.請省內(nèi)各國家高新區(qū)、長株潭自創(chuàng)區(qū)按《科技部辦公廳關(guān)于做好國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和2022年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國科辦區(qū)〔2022〕85號）要求落實相關(guān)工作要求。

四、做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總工作

1.各市州科技局要負責(zé)組織做好轄區(qū)內(nèi)高校、院所、高新區(qū)外各類企業(yè)、科技服務(wù)機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)等科研助理崗位開發(fā)及統(tǒng)計工作；各高新區(qū)管委會要負責(zé)組織做好區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位和科研機構(gòu)的科研助理崗位開發(fā)及統(tǒng)計工作；并分別于6月28日、7月18日、8月8日、8月28日前分別將科研助理崗位開發(fā)工作情況匯總后報省科技廳資配處。

2.請各高新區(qū)分別于2022年6月30日、9月30日、12月30日前，將各高新區(qū)開展穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和高校畢業(yè)生等就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況報送省科技廳成果與區(qū)域處。

特此通知。

聯(lián)系人及電話：

孫 遠0731-88988810（科研助理崗位開發(fā)）

吳志明0731-88988835（高新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況）

李 瀅0731-88988998

湖南省科學(xué)技術(shù)廳辦公室

2022年6月24日