近日，湖南省人民政府辦公廳印發了《湖南省進一步強化招商引資工作的政策措施》湘政辦發〔2024〕4號（以下簡稱：《政策措施》）。為加快推動《政策措施》實施，現將有關內容解讀如下：

一、《政策措施》出臺的背景

2020年10月，省政府辦公廳印發《湖南省進一步加強招商引資工作的若干政策措施》（湘政辦發〔2020〕38號），這是我省首個省級層面出臺的招商引資支持政策，旨在提高招商引資質量和水平，在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中展現新作為。三年來，共組織開展了三次政策申報和兌現，得到了市州、區縣以及企業的高度認可。

新形勢下，為加快實現“三高四新”美好藍圖、全面建設現代化新湖南，招商引資工作需要努力爭取做更大貢獻。一是黨中央、國務院對外資工作有新的指示精神，省委、省政府對招商引資工作提出了新的要求，如推動外商投資標志性項目、開展國際合作示范園區建設、大力實施湘商回歸等。二是招商引資方式和重點發生變化，需要進一步提升招商引資政策實施效益，推動以獎補政策吸引客商投資的釣魚式招商模式向以搭建平臺匯聚核心要素資源、打造良好產業生態來引導企業入駐的平臺招商模式轉變。三是需要加強對基層招商引資工作的政策引導，更加關注招商項目實施效益，進一步優化政策申報兌現程序，提升企業享受政策支持的便利度。

二、主要修改內容

為推動招商引資工作高質量發展，根據中央經濟工作會議以及省委十二屆五次全會等有關精神，結合我省招商引資的新趨勢新變化新要求，在穩定市場預期、保持政策延續性的前提下，對原有的支持方向和支持內容進行了部分調整，具體情況如下：

1.《政策措施》第1條“支持招大引強”，不再專門強調對三類500強、行業龍頭企業的支持，改為只要項目符合條件的重大項目均可享受支持。同時，根據央企對接工作要求，增加了對央企落戶湖南的支持。原政策文件的第1條，支持總部經濟不再單獨列項，相關內容融入新政策的第1條“支持招大引強”及第3條“支持高質量項目”。

2.《政策措施》第2條“支持園區國際合作”，此條是根據新形勢新要求新增的內容，主要是支持打造招引外資的集聚平臺，推動園區國際化發展。

3.《政策措施》第3條“支持高質量項目”，除支持三類500強總部項目外，對原政策第1條、第3條、第4條進行了整合吸收，對經認定的標志性外資項目、重點招商引資項目給予支持。

4.《政策措施》第4條“支持產業鏈精準招商”，調整了原政策第3條“吸引企業抱團轉移”的標題，對支持事項進行了調整，取消了對投資額的限制，改為根據投資企業數量、投資總額及效益情況對園區進行支持。

5.《政策措施》第5條“支持園區提質升級”，此條為新增內容，主要對園區在全國排名升級、省級園區升級為國家級園區以及建設智慧園區等給予支持，目的是進一步發揮園區在招商引資工作中的重要作用。

6.《政策措施》第6條“支持湘商回歸”，此條為新增內容，主要鼓勵支持地方開展湘商回歸工作。

7.《政策措施》第7條“鼓勵更大力度利用外資”，此條是根據原政策第5條，結合新要求擬定，主要是新增了對開展QFLP試點等利用外資新模式探索的支持。

8.《政策措施》第8、9、10條分別是“加大重點項目服務保障”、“創新招商方式”、“持續優化投資環境”，這是在原政策第7、8、9、10條基礎上進行的整合調整，新增了圓桌會議制度、外資項目工作專班、基金招商等方面的內容。

三、主要創新

1.更加關注招商引資的質量和效益。《政策措施》中，對招商引資的項目支持不再只考慮項目規模和金額，增加了項目對經濟社會發展貢獻的考量，強調了對招商引資項目效益的評價和對招商引資平臺的支持，如支持高質量項目和支持園區國際合作等。

2.更加關注招商引資的重點工程和重點工作。《政策措施》中，根據黨中央國務院的有關要求和省委省政府對招商引資工作的指示批示精神，增加了對湘商回歸、央企對接的有關內容，加大了對吸引外資的支持力度，通過政策引導推動招商引資重點工程、重要工作的推進落實。

3.更加關注招商引資的創新發展。《政策措施》中，一是加大了對園區的支持，既整治園區招商引資亂象，也引導園區發展提質升級，特別是推動園區國際化發展；二是加大了對地方開展產業鏈精準招商的支持力度，鼓勵地方政府圍繞優勢特色產業鏈招商展開工作；三是鼓勵支持市州園區境外招商、設立境外離岸招商工作站，以及通過基金招商、委托招商、專業機構招商、以商招商等新方式提升招商成效。