《湖南省農業科技園區管理辦法》政策解讀
一、修訂背景
為進一步規范湖南省農業科技園區(以下簡稱“農科園”)管理,提升農科園發展質量,省科技廳、省農業農村廳、省林業局對《湖南省農業科技園區管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)進行了修訂,自2022年12月1日起實施,現就有關政策解讀如下。
二、主要內容
《辦法》包括總則、組織機構及職責、申報與審核、建設與管理、驗收與評價、附則,共6章25條。
1.總則。共4條,明確農科園的定義、原則、四大功能性建設任務和辦法包含范圍。
表1 總則主要內容解讀
類別 |
主要內容 |
定義 |
湖南省農業科技園區,是指湖南省農業科技園區協調小組批準建設的省級農業科技園區。 |
原則 |
政府主導、市場運作、社會參與、農民受益。 |
任務 |
集聚創新資源,培育農業農村發展新動能,著力拓展農村創新創業、成果展示示范與成果轉化推廣和高素質農民培訓。 |
范圍 |
申報、審核、建設、管理、驗收、監測與評價等工作。 |
2.組織機構及職責。共8條,明確農科園指導管理、建設部門及推薦部門等職責范圍。
表2 組織機構及職責主要內容解讀
類別 |
主要內容 |
湖南省農業科技園區協調小組 |
省科技廳聯合省農業農村廳、省林業局成立湖南省農業科技園區協調小組,省科技廳為組長單位。 |
省科技廳 |
省農業科技園區協調小組管理辦公室,負責農科園日常管理工作,委托專業機構開展相關工作、聘請專家咨詢組。 |
省農業農村廳 |
同等條件下優先支持現代農業產業園、現代農業特色產業園落戶農科園核心區內,優先支持農科園企事業單位申報農業相關項目。 |
省林業局 |
重點支持農科園開展林業及其生態建設、林業產業發展。 |
市州科技局 |
負責轄區內農科園的組織申報、審核推薦、指導管理、資源整合、統籌發展等工作。 |
縣(市、區)人民政府 |
負責農科園建設的組織領導和協調推進。 |
3.申報與審核。共4條,優化認定條件、明確申報程序、申報材料、論證與審核流程,明確對特殊地區農科園申報條件可適當放寬。
表3 申報與審核主要內容解讀
類別 |
主要內容 |
認定條件 |
包括基本條件、創新發展條件、保障條件三類9個定性定量結合條件。 |
申報程序 |
由農科園申報單位向市州人民政府提出申請,市州科技局組織初評后經市州人民政府審定后報送省農科園管理辦公室。 |
申報材料 |
湖南省農業科技園區建設申報書;湖南省農業科技園區總體規劃;湖南省農業科技園區建設實施方案;其他有關佐證附件材料。 |
論證審核 |
省農科園管理辦公室組織專家對申報農科園進行實地考察、論證和評審;評審結果報送協調小組審定后,由協調小組發文正式批準。 |
4.建設與管理。共5條,精簡建設審批流程,明確農科園所在縣(市、區)人民政府、市州科技局、省科技廳相關職責,實行創新監測與績效評價制度。
表4 建設與管理主要內容解讀
類別 |
主要內容 |
所在縣(市、區)人民政府 |
人民政府常務會審議通過總體規劃和實施方案,經農科園所在地市州科技局報省農科園管理辦公室備案后實施建設。出臺并落實農科園在土地、財政、稅收等方面的扶持政策。 |
農科園管理機構 |
負責協調和落實各級政府有關農科園政策措施,吸引優勢企業和優秀人才、集聚創新平臺及載體、孵化農業高新技術企業、營造科技成果轉移轉化的良好環境,推動農業技術成果轉移轉化。 |
實行年度監測與定期績效評價制度 |
以創新監測數據為基礎,定期對農科園創新發展情況進行績效評價。 |
5.驗收與評價。共3條,增設驗收、監測、評價內容,強化動態管理措施。
表5 驗收與評價主要內容解讀
類別 |
主要內容 |
驗收 |
建設期為三年,其后由農科園申報單位通過市州科技局向省農科園管理辦公室提出驗收申請,管理辦公室組織驗收。 |
監測評價 |
加大對績效評價排名靠前農科園的支持力度,對評價排名靠后、退步明顯的農科園進行約談、整改,成效不明顯的農科園取消資格。 |
6.附則。共1條,明確《辦法》的實施起始時間。
三、主要的變化
1.明確定位與核心功能。明確農科園以“政府主導、市場運作、社會參與、農民受益”為建設原則,突出農科園集聚創新資源,培育農業農村發展新動能,拓展農村創新創業、成果展示示范與成果轉化推廣,高素質農民培訓四大功能。
2.優化管理流程。明確縣(市、區)人民政府作為建設主體的職責,增加市州科技局審核推薦與建設支持職責,優化簡化建設審批流程。
3.提升創建要求。結合目前我省農科園創整體發展水平與存在度不足,提出明確四至范圍、突出產業特色的創建要求,對強化科技支撐、集聚科技型企業與服務機構、建設農業科技服務體系的三類創建條件適當提標。
4.增設驗收監測評價機制。明確建設周期為三年,建設期滿后進行驗收。采用監測評價跟蹤農科園創新發展情況,將年度監測與定期評價作為驗收與動態管理依據。
四、重點問答
1.建設農科園的主要定位與導向是什么?
農科園要深入實施“三高四新”戰略定位與使命任務,堅持“政府主導、市場運作、社會參與、農民受益”的建設原則,集聚創新資源,培育農業農村發展新動能,著力拓展農村創新創業、成果展示示范與成果轉化推廣和高素質農民培訓四大功能,強化創新鏈,支撐產業鏈,激活人才鏈,提升價值鏈,分享利益鏈,把園區建設成為現代農業創新驅動發展的高地。
2.農科園認定條件包含哪幾個方面?
農科園認定條件包括三個方面:基本條件、創新發展條件、保障條件。
基本條件:農科園申報單位原則上應為縣(市、區)人民政府;農科園四至范圍明確,核心區、示范區、輻射區功能定位清晰;原則上,以種植業或養殖業為主導產業的核心區面積不少于2000畝;以農產品加工業為主導產業的核心區面積不少于1500畝;核心區內基礎設施達到“五通一平”;示范區面積不少于10000畝;擁有1-2個特色主導產業,在全省乃至全國具有較強競爭優勢。
創新發展條件:農科園有較強的科技開發能力或相應的技術支撐條件,建有省級及以上創新平臺,擁有一批重點新產品、專利、地方標準、行業品牌;農科園有一批農業科技型企業和技術推廣機構,核心區內有高新技術企業3個以上、科技型中小企業5個以上、市級以上農業/林業產業化龍頭企業10個以上;示范區內有一定數量的市級農業/林業產業化企業、農民專業合作社;農科園有較完善的農業科技服務體系,原則上核心區內建有省級創新創業孵化平臺;承接高校院所成果轉移轉化;擁有一批科技特派員或三區科技人才;擁有高素質農民培訓場所。
保障條件:農科園所在地縣(市、區)人民政府對農科園的建設和發展有明確的支持措施及政策保障;具有良好的體制、政策環境;擁有專門的機構和人員負責農科園建設發展和管理服務工作;具有相關工作經費、工作條件保障。
3.農科園申報有哪些程序?
(1)由農科園申報單位向市州人民政府提出申請;
(2)市州科技局對申報園區進行初評,并經市州人民政府審定后報送省農科園管理辦公室。
(3)省農科園管理辦公室組織專家對申報農科園進行實地考察、論證和評審,將經審查通過的農科園報送省農科園協調小組審定,由協調小組發文正式批準及統一命名。
4.農科園申報條件對哪些地區可適當放寬?
對全省51個脫貧縣的申報條件可適當放寬。
- 關于印發《湖南省農業科技園區管理辦法》的通知 2022-11-28
- 一圖讀懂《湖南省農業科技園區管理辦法》 2022-12-01
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