本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開工作若干問題的意見》和《湖南省行政程序規(guī)定》要求編制。報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息咨詢處理情況，復(fù)議、訴訟和申訴的情況，工作人員和政府收支情況，下一步工作打算與附表八部分組成。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年報的電子版可在“湖南科技”門戶網(wǎng)站（http://100860hk.com/）下載。如對本年報有任何疑問，請與湖南省科學技術(shù)廳辦公室聯(lián)系（地址：長沙市岳麓大道233號，郵編：410013，電話：88988666，電子郵箱：office@hnst.gov.cn）。

一、概述

　  2011年，我廳深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》、《湖南省行政程序規(guī)定》以及《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》等有關(guān)文件精神，通過加強規(guī)范管理、規(guī)范權(quán)力運行、完善載體建設(shè)等工作，主要取得以下幾個方面的工作成效：

1、強化規(guī)范管理，進一步擴大服務(wù)事項公開范圍。

　  一是加強管理。我廳修改、完善和制定了《湖南省科學技術(shù)廳政府信息公開保密審查規(guī)定》《湖南省科技廳門戶網(wǎng)站“廳長信箱”信件辦理規(guī)則》《湖南省科學技術(shù)廳計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理制度》等規(guī)章制度，強化了網(wǎng)站的規(guī)范管理。

　  二是梳理業(yè)務(wù)。按照省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，組織有關(guān)處室，對政務(wù)服務(wù)事項進行了認真梳理，經(jīng)省政府行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，確定我廳在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)首批公開運行的事項有10項，包括3項行政許可和7項其他辦事服務(wù)項。同時組織技術(shù)力量，加強與省政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的對接工作。從11月4日起，除高新技術(shù)企業(yè)認定外，其余9項政務(wù)服務(wù)事項已正式在網(wǎng)上運行辦理。

2、推進公開透明，進一步規(guī)范權(quán)力運行機制。

　  2011年，我廳繼續(xù)加大行政審批事項和辦事服務(wù)項目的清理、規(guī)范工作力度，通過強化行政審批和辦事服務(wù)程序建設(shè)，爭取所有的行政執(zhí)法行為都能做到有據(jù)可依、有章可循，辦事規(guī)范，高效優(yōu)質(zhì)。

　  一是制定了《湖南省科學技術(shù)廳行政處罰裁量權(quán)基準（試行）》。我廳在對科技法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中可以量化和細化的行政處罰裁量權(quán)的內(nèi)容進行認真、全面、細致梳理基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的有關(guān)規(guī)定和省法制辦要求，制定了《湖南省科學技術(shù)廳行政處罰裁量權(quán)基準（試行）》（以下簡稱《基準》）。《基準》共14條，主要對涉及財政性科技資金、科技成果轉(zhuǎn)化、科技獎勵、社會力量設(shè)獎、科普場館、實驗動物的違法行為進行行政處罰作了規(guī)定。

　  二是圓滿完成《湖南省實施<實驗動物管理條例>辦法（草案）》立法聽證。為了推行重大行政決策聽證制度，在政府立法工作中充分發(fā)揚民主，反映民意，集中民智，提高立法工作透明度和公眾參與度，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)[2004]10號）、《湖南省行政程序規(guī)定》（湖南省人民政府令第222號）的有關(guān)規(guī)定。我廳首次于2011年8月26日在長沙舉行了《湖南省實施<實驗動物管理條例>辦法（草案）》（以下簡稱《辦法》）聽證會。實驗動物質(zhì)量管理、生產(chǎn)、教學科研等方面的20位公眾聽證代表和4位特邀代表作了現(xiàn)場發(fā)言。他們對《辦法》的制定均給予了充分肯定，認為此《辦法》對加強實驗動物管理，提高公共衛(wèi)生安全，促進我省實驗動物科學化、規(guī)范化管理具有重要意義，并對《辦法》草案提出了許多建設(shè)性的修改意見和建議。這些意見和建議，大多數(shù)已被吸納到《辦法》送審稿中。

　  三是認真抓好2011年度科技重大專項的申報和啟動實施工作。在強化技術(shù)需求和頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，今年科技重大專項的申報和立項突出了培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民生科技兩個重點方向。推行重大專項招投標的改革創(chuàng)新，今年“工程機械電液傳動與控制系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”和“以湘西椪柑為主要原料果粒和果汁加工關(guān)鍵技術(shù)研究示范”繼續(xù)在全國范圍內(nèi)公開招標來組織實施科技重大專項。再次在全國科技界引起巨大反響，全國頂尖大學踴躍投標，攻關(guān)我省支柱產(chǎn)業(yè)的瓶頸技術(shù)。同時，加大了科技重大專項的監(jiān)管、實施和驗收力度。為了切實提高重大專項資金的使用效益，今年，我們進一步完善了科技重大專項立項的“四評三審”機制。“四評”即：專家咨詢、技術(shù)評審、綜合評審和經(jīng)費預(yù)算評審。“三審”即：廳長辦公會議審定進入程序的備選專項、審定立項專項和審定經(jīng)費配置。并引進外省專家參與評審，確保了立項全程的公開、公正和透明。同時，對重大專項實行“兩條線”監(jiān)管模式，即各實施處室對項目執(zhí)行全過程進行監(jiān)管，重大專項辦對實施處室項目管理工作效能進行督察與考核。

　  四是進一步規(guī)范行政審批和非行政審批程序。我廳的行政審批全部實現(xiàn)了“一個窗口對外”、“網(wǎng)絡(luò)在線申報”。今年我廳政務(wù)服務(wù)中心共受理行政許可項目65件，其中完成科技類民辦非企業(yè)審核登記10家，年審25家，核銷2家；頒發(fā)實驗動物許可證4家，年檢年審實驗動物生產(chǎn)許可證27家；接受行政審批事項咨詢1000余次。所有項目全部在法定時間內(nèi)完成登記、審批，并在網(wǎng)站上對外公示，歸口管理處室案卷完整、規(guī)范，一案一卷，執(zhí)法形式規(guī)范，做到了無行政復(fù)議、無行政違法、無行政訴訟、無行政賠償案件。我廳項目受理中心共受理科技計劃項目數(shù)量3978個，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展、成果推廣、國際合作、軟科學、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、博士后科研資助專項、科技興貿(mào)等計劃領(lǐng)域，受理自然科學基金申報項目1800項，受理湖南科技獎勵項目申報441項，接待來人來訪150多人次，來電500多次，全部實現(xiàn)了一站式服務(wù)，做到了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明。

3、完善載體建設(shè)，進一步發(fā)揮電子政務(wù)平臺作用。

　  一是加強門戶網(wǎng)站建設(shè)。廳門戶網(wǎng)站（http://100860hk.com/）建于2001年，并進行了多次的改版升級。通過門戶網(wǎng)站，我廳重大活動、重要決策和重要信息實現(xiàn)了即時閱知，保證了全省科技系統(tǒng)和廣大科技人員的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)了“陽光科技”。網(wǎng)站信息量與訪問次數(shù)增長迅速，一年來新增信息3520條，新增結(jié)果公示和項目查詢2135項。為了解用戶對我廳相關(guān)信息的關(guān)注度，在網(wǎng)站中設(shè)有欄目與文章點擊次數(shù)統(tǒng)計，點擊次數(shù)排名前3的欄目有[湖南科技快訊]--556167次、[省廳通知公告]—502603次、[市州動態(tài)]—186227次，排名前3的文章（或列表）有“在線下載服務(wù)列表”—33718次、“關(guān)于申報2011年度湖南省科技計劃項目的通知”—15718次、“2011年度湖南省科學技術(shù)獎勵評審結(jié)果公布”—5150次，2010年10月至2011年10月，網(wǎng)站訪問次數(shù)為1113049次。

　  二是突出載體建設(shè)。我廳各類科技計劃項目、行政許可和非行政許可項目在政務(wù)服務(wù)大廳實行集中受理。在此基礎(chǔ)上，我廳今年改版的新版網(wǎng)站，重點強化網(wǎng)上在線辦事和互動功能。在首頁重要位置開設(shè)網(wǎng)上辦事大廳欄目，根據(jù)我廳行政審批的特點，將涉及科技部有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)、省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和我廳自建的科技計劃申報系統(tǒng)、科技獎勵推薦系統(tǒng)按“行政許可審批”、“網(wǎng)上申報與推薦”等板塊進行歸類集成，按各事項辦理時間，在辦事大廳中及時開放相應(yīng)事項，方便公眾申報與辦事。根據(jù)業(yè)務(wù)梳理，將修改后的辦事指南和辦事流程在新版網(wǎng)站及時更新，其他公開信息也作了補充和完善。

　  三是開門納諫，不斷完善科技政務(wù)工作。2009年，我們制定了《湖南省科技廳門戶網(wǎng)站“廳長信箱”信件辦理規(guī)則》，對廳長信箱和公眾問答中群眾反映的問題、建議，落實到處室、責任到人，并在限期內(nèi)做到了依法、合理、及時的處理和回復(fù)，截至2011年11月底，收到來信197件，辦結(jié)率100%，做到了件件有答復(fù)、事事有回音。目前我廳門戶網(wǎng)站上已開通“廳長信箱”、“公眾問答”、“網(wǎng)上調(diào)查”等互動欄目，成為我廳聯(lián)系公眾的有效窗口。

二、主動公開政府信息情況

　  2011年，我廳累計主動公開更新信息3520條，新增結(jié)果公示和項目查詢2135項。全年申報和受理各類科技計劃項目3978項，自然科學基金項目1800項，通過網(wǎng)上推薦的湖南省科技獎勵項目441項，通過網(wǎng)上公示的“科技類民辦非企業(yè)單位設(shè)立登記審查”登記10項、注銷2項，“實驗動物許可證核發(fā)”31項。

　  2011年，通過省政府法制辦和“湖南科技網(wǎng)”對社會公布規(guī)范性文件6個。

　  2011年，組織舉辦新聞發(fā)布會1次。

三、依申請公開政府信息情況

　  2011年，我廳沒有收到政府信息公開申請事項。

四、政府信息公開咨詢處理情況

　  2011年，我廳共接受咨詢1.3萬人次，其中接受電話咨詢5000人次，現(xiàn)場咨詢2000人次，接受網(wǎng)上咨詢6000人次。

五、政府信息公開復(fù)議、訴訟和申訴情況

　  2011年，我廳沒有收到有關(guān)政府信息公開的復(fù)議、訴訟和申訴。

六、工作人員和政府支出情況

　 我廳目前從事政府信息公開工作的全職人員為3人，兼職人員18人（各處室、廳屬單位政府信息公開聯(lián)絡(luò)員）。2011年，政府信息公開支出6萬元。目前，我廳政府信息都是主動公開，不收取任何費用。

七、下一步工作打算

1、強化責任意識，提高政務(wù)公開水平

　  有計劃地組織機關(guān)工作人員進行《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》培訓學習，讓大家充分認識到推行政務(wù)公開是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是從源頭預(yù)防和治理腐敗的有效措施。

2、完善工作機制，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式

　  一是完善政務(wù)公開的工作機制，建立健全政務(wù)公開反饋制度和備案制度，將政務(wù)公開工作與當前中心工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮政務(wù)公開的綜合效應(yīng)。二是進一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，保證公開的實效性、針對性和時效性，在采取靈活多樣形式公開的基礎(chǔ)上，讓群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅決反對形式主義。

3、加強監(jiān)督考核，建立評議考核制度

　  抓緊完善我廳政務(wù)公開監(jiān)督考核辦法，明確監(jiān)督的機構(gòu)、內(nèi)容、范圍、形式以及處理方法, 對廳機關(guān)工作人員在履行行政管理職能、提供公共服務(wù)和進行內(nèi)部管理過程中的政務(wù)公開活動進行考核。完善責任追究制度。對具體行政過程中出現(xiàn)的過錯和不當行政行為進行責任追究,實現(xiàn)權(quán)、責統(tǒng)一。落實評議考核制度。通過定期檢查、不定期抽查和聽取不同渠道的社會意見,進行評議考核，并將其作為處室和個人年度考核的一項重要內(nèi)容。

八、附表

附表一 主動公開政府信息情況統(tǒng)計

附表二 依申請公開政府信息情況統(tǒng)計

附表三 咨詢情況統(tǒng)計

附表四 復(fù)議、訴訟情況統(tǒng)計表

附表五 政府支出與收費情況統(tǒng)計