將高校科技成果轉(zhuǎn)化擺到極端重要的位置

僅8個月，湖南出臺加快高校科技成果轉(zhuǎn)化體系措施

7月17日，《湖南高校2023年科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)》公布，湖南省內(nèi)高校按照成果轉(zhuǎn)化指數(shù)排名“排排坐”，瞬時在省內(nèi)外刷屏。

指數(shù)和排名的公布將成為常態(tài)。

2023年11月，湖南省委、省政府明確要求，加快出臺推進我省高校科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施。省科技廳第一時間組織專班，聯(lián)合教育、財政、人社等部門深入開展調(diào)查研究，廣泛征求各方意見建議。

今年6月，《湖南省加快高等院校科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》（簡稱“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”）和《湖南省高等院校科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)指標體系》及3個操作指引出臺。

僅僅8個月時間，湖南就打出了推進高校科技成果轉(zhuǎn)化的“組合拳”。

剛剛閉幕的黨的二十屆三中全會，提出了深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革的一系列舉措。“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”中“深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革、加快建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度”的內(nèi)容與其高度契合。

湖南高校年技術(shù)合同成交額超36億元，成體系措施旨在鼓勵更多成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力

中南大學在《湖南高校2023年科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)》中摘得桂冠。

“十三五”以來，該校轉(zhuǎn)化專利成果近1600項，合同金額超37億元，專利轉(zhuǎn)化年均增長率約50%。據(jù)不完全統(tǒng)計，依托該校技術(shù)在湖南設(shè)立的公司達1000家以上，其中培育了8家上市公司。

中南大學。童迪攝

這是我省高校積極開展科技成果轉(zhuǎn)化的一個縮影。

湖南高校集聚了全省近70%的高層次科技人才、近40%的省級以上科技創(chuàng)新平臺。省內(nèi)高校承擔了全省近60%的科技計劃項目，產(chǎn)出了全省近80%的國家科技獎，我省主持完成并獲得2023年國家科技獎的9項通用項目中，8項由高校牽頭完成。

在科技成果轉(zhuǎn)化上，我省高校同樣取得了不俗的成績。

2020-2023年，我省高校技術(shù)合同成交額從14.46億元增長到36.41億元，在湘轉(zhuǎn)化占比由42%上升到51%，為引領(lǐng)我省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了有力技術(shù)支撐。高校科研人員還領(lǐng)辦、協(xié)辦了金博碳素、中創(chuàng)空天、麒麟信安等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

但是，我省高校科技成果轉(zhuǎn)化仍存在政策落地有差距、技術(shù)合同總體占比不高、省內(nèi)轉(zhuǎn)化率較低等問題。

將科技成果轉(zhuǎn)化擺到極端重要的位置。

2023年11月，省委、省政府組織召開高校科技成果轉(zhuǎn)化專題座談會，明確要求加快出臺推進我省高校科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施。

省科技廳領(lǐng)題后，第一時間組建專班，聯(lián)合多部門深入開展調(diào)查研究，充分借鑒上海、浙江等省市改革做法，廣泛征求各方意見建議，起草“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”，并出臺1個指標體系、3個操作指引，經(jīng)省委常委會、省政府常務(wù)會審議后，于今年6月印發(fā)實施。

省科技廳黨組書記李志堅介紹，要通過成體系措施的出臺，推動更多優(yōu)質(zhì)科技成果從校園走進企業(yè)，從實驗室走向生產(chǎn)線，從“書架”走上“貨架”，轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。

20條具體措施，條條劍指暢通成果轉(zhuǎn)化通道

“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”圍繞高校科技成果轉(zhuǎn)化“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”“不會接”的突出矛盾和主要問題提出，條條劍指暢通成果轉(zhuǎn)化通道。

7月23日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”。（趙持 田超攝）

為促使高校及科研人員“積極轉(zhuǎn)”，提出強化高校成果轉(zhuǎn)化績效考核，發(fā)布高校成果轉(zhuǎn)化指數(shù)，建立轉(zhuǎn)化導向的人才分類評價體系，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員的職稱晉升通道等。

鼓勵高校及科研人員“大膽轉(zhuǎn)”，提出開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，健全科研人員兼職取酬制度，建立盡職免責制度等，消除轉(zhuǎn)化參與人員顧慮。

確保高校及科研人員明白“怎么轉(zhuǎn)”，提出支持高校設(shè)立持股平臺，引育服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人才等。

推動地方、園區(qū)和企業(yè)“會承接”，提出建設(shè)技術(shù)成果進場交易平臺，豐富金融支持模式，強化企業(yè)承接能力等。

省科技廳廳長朱皖介紹，“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”以《湖南省實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》為“綱”，充分結(jié)合實際，堅持了問題導向、創(chuàng)新發(fā)展、審慎包容——

“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”進一步加大對高校成果轉(zhuǎn)化參與人員“放權(quán)”“松綁”力度，營造適合成果轉(zhuǎn)化的良好條件和寬松環(huán)境。

科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)并非“一發(fā)了事”，與生均經(jīng)常性撥款掛鉤

“方向更明確，目標更清晰。”隨著《湖南高校2023年科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)》和指標體系的公布，我省本科高校從事科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)人員明顯感覺工作開展更有抓手了。

我省將定期發(fā)布高等院校科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)和榜單，是“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”的第一條。

該指數(shù)由省科技廳聯(lián)合省教育廳發(fā)布，我省除國防科技大學、獨立學院外的本科高校，都將參與到指數(shù)計算中。

具體而言，該指標體系由研發(fā)投入、成果產(chǎn)出、產(chǎn)學研合作、成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)化收入及分配、轉(zhuǎn)化效能等6個1級指標構(gòu)成，下設(shè)13個2級指標。

以成果轉(zhuǎn)化為例，包括當年技術(shù)轉(zhuǎn)讓（含作價入股）、技術(shù)許可合同數(shù)及合同成交額。成果產(chǎn)出則包括當年知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)（登記）量、當年科技成果登記量、當年科技獎勵獲得量。

指標體系既涵蓋科技成果轉(zhuǎn)化全流程，又注重引導高等院校科技成果在湘轉(zhuǎn)化、提升轉(zhuǎn)化效能。同時，指標體系數(shù)據(jù)易獲取，可多維度評價高等院校科技成果轉(zhuǎn)化的績效和質(zhì)量。

科技成果轉(zhuǎn)化有了“指揮棒”，榜單也并非“一發(fā)了事”。

我省明確，要將考核納入高等院校年度績效考核重要內(nèi)容，作為高等院校領(lǐng)導班子考核、生均經(jīng)常性撥款、學科項目平臺團隊支持的重要依據(jù)。

此外，“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”還明確，強化對科研人員、成果承接方的評價激勵。在職務(wù)晉升、職稱評審、獎勵評選中，實行科研和科技成果轉(zhuǎn)化人員分類評價，將承接高校科技成果轉(zhuǎn)化落地情況，納入對市州的年度考核激勵和對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合評價，通過督促和激勵承接方，反向推動高校成果轉(zhuǎn)化。

不予追究決策失誤責任的情形達10條之多，“一體系三指引”推動《若干措施》落地見效

除《湖南省高等院校科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)指標體系》外，為進一步明確高校科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策的界限，提升“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”的可操作性，我省有針對性地提出配套實施的“三指引”。

7月8日，由省科技廳主辦，首期湖南省技術(shù)經(jīng)理人工作營在長沙開班，參訓人員一半是高校成果轉(zhuǎn)化工作人員，一半是科技成果負責人。

《湖南省高等院校職務(wù)科技成果單列管理操作指引》首先明確，高等院校享有科技成果管理自主權(quán)。高等院校內(nèi)部紀檢、審計會同財務(wù)、國資等部門應以是否符合中央精神和改革方向、是否有利于促進高質(zhì)量科技成果服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，作為對科技成果轉(zhuǎn)化活動的定性判斷標準。

消除成果轉(zhuǎn)化參與人員的顧慮，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的主動性、創(chuàng)造性，一直是“一體系三指引”的著墨重點。

《湖南省高等院校科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責操作指引》，進一步明確了盡職免責范圍、負面清單、禁止行為等。

該指引指出，成果轉(zhuǎn)化參與人員根據(jù)法律法規(guī)和所在單位依法制定的規(guī)章制度，開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，履行了民主決策程序、合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責的，即視為已履行勤勉盡責義務(wù)。

但較常見的一種現(xiàn)象是，科技成果后續(xù)產(chǎn)生較大的價值變化，導致單位利益受損。要不要追究責任？

“若管理人員和領(lǐng)導人員通過技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格，或通過協(xié)議定價并在所在單位及技術(shù)交易市場公示擬交易價格，不予追究相關(guān)人員決策失誤責任。”省科技廳科技成果轉(zhuǎn)化促進處相關(guān)負責人介紹，該指引明確的不予追究相關(guān)人員決策失誤責任的情形達10條之多。

《湖南省高等院校橫向科研項目經(jīng)費使用和管理指引》則特別明確，橫向科研項目經(jīng)費實行有別于財政科研經(jīng)費的分類管理——

橫向項目間接費用可達到到賬科研項目經(jīng)費的60%，間接費用中績效支出納入本單位績效工資總量單列管理、不計入基數(shù)。

結(jié)題驗收后，結(jié)余經(jīng)費視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，由研發(fā)團隊自主使用，鼓勵研發(fā)團隊用結(jié)余經(jīng)費進行后續(xù)科研活動，或以創(chuàng)業(yè)資本、增資入股等形式創(chuàng)辦科技企業(yè)。

下一步，省科技廳將聯(lián)合教育、工信、財政、人社等部門，從“政策解讀、業(yè)務(wù)指導、督促落實、總結(jié)宣傳”等方面共同發(fā)力，促進“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”落地見效，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)科技強國貢獻湖南科技力量。

（王銘俊 龍 群 全程鉑）

（本文原載于7月24日湖南日報05版）

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激活科研人員內(nèi)生動力

“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”有“干貨”

實行科研和轉(zhuǎn)化人員分類評價

對成果轉(zhuǎn)化人員，著重評價成果轉(zhuǎn)化成效，不將論文作為限制性條件；

探索社會化出資項目激勵機制，對符合要求的橫向科研項目，按程序認定為省級科技計劃項目。

暢通轉(zhuǎn)移人才職業(yè)發(fā)展路徑

對作出突出貢獻的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才在省級人才計劃中予以傾斜支持；

在自然科學系列和工程技術(shù)系列下增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)開展職稱評定。

支持科研人員企業(yè)兼職取酬

制定科研人員企業(yè)兼職管理制度和管理服務(wù)人員激勵措施；

明確科研人員按約定取得的兼職報酬（含獎勵）歸個人所有、不受所在單位績效工資總額限制；

按不低于科技成果轉(zhuǎn)讓、許可凈收入5%的比例獎勵管理工作人員和中介服務(wù)人員。