湖南：系統施治重拳整治違規吃喝
湖南系統施治重拳整治違規吃喝
一案雙查 風腐同查
隨著春節臨近，湖南省永州市紀委監委近日開展糾治“四風”明察暗訪，重點檢查違規公務接待、假借接待之名搞公款吃喝、“不吃本級吃下級”“不吃公款吃老板”等違規吃喝問題。圖為永州市紀委監委監督檢查組在某單位查看相關賬目。歐陽峰 攝
違規吃喝是“四風”頑疾，是典型的違反中央八項規定精神行為，被群眾稱為“舌尖上的腐敗”，必須系統施治、重拳整治。湖南省紀檢監察機關堅決貫徹落實習近平總書記重要要求和黨中央決策部署，扛牢全面從嚴治黨政治責任，以釘釘子精神持續糾治“四風”，以嚴的基調強化正風肅紀，堅決遏制違規吃喝反彈回潮。開展專項整治，機動交叉檢查，對違規吃喝問題露頭就打、從嚴查處；堅持“一案雙查”“風腐同查”， 嚴防“吃喝風”隱形變異、反彈回潮；以案促改以案促治，杜絕違規“吃公函”“吃下級”等問題，推進作風建設常態化長效化。
“違規公款吃喝；違規接受管理和服務對象請吃；在培訓和會議期間違規聚餐；在單位內部食堂大吃大喝；在隱蔽場所搞‘一桌餐’；無公函或開具虛假公函、虛列接待事項進行公務接待……”近日，湖南省紀委監委印發《2024年春節期間糾治“四風”專項監督檢查工作方案》，明確重點暗訪檢查違規吃喝等5個方面“四風”突出問題，并將公開通報查處的典型問題。
違規吃喝，是典型的違反中央八項規定精神行為，被群眾稱為“舌尖上的腐敗”“酒杯中的奢靡”。湖南省紀檢監察機關緊盯中央八項規定精神貫徹落實，扛牢全面從嚴治黨政治責任，以釘釘子精神持續糾治“四風”，以嚴的基調強化正風肅紀，多措并舉、系統施治，重拳整治違規吃喝“頑疾”。
“黨的十八大以來，全省各級紀檢監察機關以高度的政治自覺監督執行中央八項規定精神，持續深化整治違規吃喝問題，‘吃喝風’得到有效遏制?！焙鲜〖o委監委相關負責人說，但這一問題“樹倒根在”、禁而不絕，稍有松懈就可能反彈回潮、卷土重來，必須緊盯不放、常抓不懈，深化系統施治、糾樹并舉，讓新風正氣在新征程上不斷充盈。
專項整治交叉檢查，對違規問題露頭就打從嚴查處
時任湘西土家族苗族自治州勞動保障監察局局長、四級調研員鄧萬學在參加學習貫徹黨的二十大精神集中輪訓研討班期間，罔顧紀律規矩要求，組織多名領導干部外出聚餐飲酒，餐費由某私營企業主支付；邵陽市北塔區委原副書記、區委統戰部原部長楊起帆等11名黨員干部違規吃喝，楊起帆醉駕，多名干部竟參與找人“頂包”；在省紀委監委開展“兩帶頭五整治”糾風防腐專項行動期間，省科技廳、湘西州9名公職人員頂風違紀，違規公款吃喝……湖南省紀委監委近期密集通報黨員干部違規吃喝典型案例。
“這些案例，反映出一些地方和單位管黨治黨政治責任扛得不牢，嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍尚未形成；暴露出少數黨員干部對落實中央八項規定精神仍心存僥幸、毫無敬畏，‘吃心’不改、‘酒癮’難除?！焙鲜〖o委監委有關負責人說，糾治“四風”不可能一蹴而就、畢其功于一役，必須“馬不離鞍、韁不松手”，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰情緒。
高密度通報曝光的背后，反映了湖南省堅決打擊違規吃喝問題的決心。2021年，湖南省紀委監委出臺《整治違規吃喝“十嚴禁”》，對違反“十嚴禁”規定的，一律按程序先停職檢查，再視情節給予組織處理或者黨紀政務處分。2022年，湖南省紀委監委開展市縣接待服務機構公務接待突出問題專項整治，列出公務接待“負面清單”，推行“上下同治，雙向同查”，嚴查一批省市機關工作人員基層出差違反公務接待規定典型案件。2023年7月，湖南省紀委監委啟動“兩帶頭五整治”糾風防腐專項行動，將違規吃喝問題擺在首位來查，進一步深化整治領導干部之間違規相互吃請、違規公款吃喝、隱形變異違規吃喝、國家公職人員工作日中餐違規飲酒等問題，對不知敬畏、頂風違紀、“耍特權”的，從嚴查處、通報曝光，深挖徹查飯局酒駕背后的違規吃喝、違規收送禮品禮金、公車私用等違反中央八項規定精神問題和腐敗問題。
湖南省各級紀檢監察機關紛紛跟進、迅速行動，結合地方特色和工作實際，細化行動方案，對違規吃喝問題露頭就打。
常德市紀委監委建立“1+5+N”監督檢查機制，即組建1個“機動式”、5個“交叉式”、31個“點穴式”監督檢查組，將整治違規吃喝問題列為重點之一，采取隨機抽查、重點核查、“四不兩直”等方式集中開展監督檢查。
岳陽市紀委監委設立綜合協調、專項整治、教育整頓、宣傳引導4個工作組，抽調專人成立工作專班，對違規吃喝等突出問題開展專項整治。
婁底市紀委監委暢通監督渠道，全面排查違規吃喝問題線索，統一實施臺賬管理，限期督辦到位。
2023年以來，湖南省查處違規吃喝相關問題316起，其中違規公款吃喝189起、違規接受管理和服務對象等宴請127起；批評教育幫助和處理675人，給予黨紀政務處分431人。
堅持風腐同查同治，持續強力糾治作風頑疾
靖州苗族侗族自治縣人力資源和社會保障局黨組書記、局長石朝富和局黨組成員、副局長胡德靖在公務接待中超人數安排陪餐，相關經辦人員使用留存的空白公函、虛列接待事項，套取公款沖抵違規開支；邵東國家糧食儲備庫原主任曾光輝以同事調離、退休為由，兩次違規組織職工聚餐，違規同意用公款報銷聚餐費用……2023年中秋、國慶假期前，湖南省紀委監委通報6起違規吃喝典型問題。
“有的領導干部以各種名義違規接受管理服務對象宴請，虛列辦公費、會議費、差旅費、印刷費等名目，隱匿違規吃喝費用；有的化整為零，拆分開具用餐發票報賬；有的指使、授意管理服務對象安排違規吃喝活動；有的出入私人會所或在私人會所性質的場所吃請……”湖南省紀委監委梳理近期違規吃喝典型問題案例發現，“四風”問題在一些黨員、干部身上積習難改，頂風違紀時有發生，隱形變異行為潛滋暗長，由風及腐、風腐一體現象較為突出。
“由違規吃喝衍生出的政治問題、經濟問題、社會問題，是我們關注和整治的重點?！焙鲜〖o委監委有關負責人告訴記者，違規吃喝衍生一系列問題，如搞小圈子、小團伙吃喝的政治問題；以吃喝為媒介搞利益輸送的經濟問題；吃喝導致酒駕醉駕、賭博等違法犯罪的社會問題；等等。伴隨違規吃喝的還有一些腐敗和作風問題。如，公職人員與商人老板之間的違規吃喝，往往伴有收送禮品禮金等利益勾兌行為；公職人員之間的違規吃喝，往往涉及接受“督檢考”“跑資金、跑項目”等“潛規則”問題；單位內部的違規吃喝，往往隱藏著設立“小金庫”、虛列經費支出等問題，必須循著線索深挖徹查。
湖南省紀委監委近年來查處的省管干部中，有不少是從違規吃喝開始被“圍獵”的，如株洲市原市長陽衛國、湖南省農村信用社聯合社原黨委書記趙應云等。
為嚴防“吃喝風”隱形變異、反彈回潮，湖南省紀檢監察機關嚴格實行風腐同查，對發現的黨員干部和公職人員違規吃喝、酒后駕車等問題，一律實行“四個查清”，即查清事情原由、查清關聯人員、查清事發場地、查清問題性質；對涉及的黨員干部特別是領導干部和紀檢監察干部，一經查實一律從快從嚴處理，一律實行“一案雙查”，既查直接責任，又查監管責任。
湘鄉市紀檢監察機關深挖公安機關移送的酒駕問題線索，查處了東山街道原黨工委委員、辦事處副主任譚波等相關公職人員違規接受管理和服務對象宴請問題。譚波受到黨內嚴重警告處分和免職處理，其他相關人員均受到相應處理。
益陽市紀委監委堅持風腐同查同治，凡查腐敗案件必挖作風問題，對留置案件中違規吃喝等問題線索深挖徹查。在查辦南縣原縣委常委、政法委書記胡勁峰違紀違法案中，發現胡勁峰多次接受管理服務對象“一桌餐”宴請，在推杯換盞中接受請托。胡勁峰利用職權或影響力幫助管理服務對象謀取利益，并收受管理服務對象錢款，涉嫌受賄犯罪。2023年10月，胡勁峰受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。
湖南省紀委監委黨風政風監督室主任謝蘭蘭說，湖南將持續推進風腐同查同治，在2024年深化開展違規吃喝專項整治，會同有關職能部門繼續強力整治違規吃喝這一作風頑疾。
以案促改以案促治，推進作風建設常態化長效化
以案為鑒、舉一反三、建章立制，推進作風建設常態化長效化。
湖南省紀委監委去年指導湘西州紀委監委嚴肅查處了該州接待服務中心在接待國有企業過程中超標準接待、違規安排用酒等問題。針對這一案件暴露出的部分地方存在商務接待標準不一、范圍隨意擴大、管理不規范等問題，推動省機關事務管理局、省財政廳、省商務廳聯合印發《湖南省黨政機關商務接待管理辦法（試行）》，進一步規范商務接待管理。
在基層公務接待過程中，上級機關來人不帶公函問題較為普遍。針對這一問題，2022年，湖南省機關事務管理局聯合省紀委監委機關開展市縣兩級接待服務機構公務接待突出問題專項整治?！凹葒烂C處理違規接待單位的問題，又追究對超標準接待‘揣著明白裝糊涂’、甘之如飴的被接待對象的責任。”湖南省紀委監委有關負責人介紹，專項整治排查了247家市縣兩級接待服務機構2020年1月至2022年7月開展的公務接待活動，共發現問題2136個，涉及金額443.61萬元，并對相關責任人進行嚴肅查處。
2023年10月，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發通知，明確實行公務接待突出問題“負面清單”管理、公務接待“全覆蓋”監督檢查、公務接待違規問題“雙向同查”等制度機制，遏制“吃喝風”。
“一張接待公函安排2次以上公務接待，偽造接待公函或者‘吃’空白公函，虛列接待事項、虛增接待人數等，都納入公務接待突出問題‘負面清單’?！敝x蘭蘭介紹，“負面清單”堅持“雙向同查”，既查接待單位和接待人員的問題，又查派出單位和接待對象的問題，是誰違規違紀就嚴肅處理誰，都有責任的一并追究責任。
湖南省各級紀檢監察機關堅持把整治違規吃喝與反浪費、反腐敗統籌起來，把抓關鍵少數和管絕大多數結合起來，把日常監督、巡視巡察與執紀執法、追責問責銜接起來，推動主體責任和監督責任同向發力，推動形成系統集成、協同高效治理違規吃喝的工作機制。
面對違規吃喝隱形變異問題，湖南省紀委監委正在探索創新治理思路、加強源頭治理。該省紀委監委指導永州、郴州等地探索建立“公務食堂”，著力解決公務出差人員“就餐難”，違規接待易發高發問題；湖南省“互聯網+監督”平臺公務用餐子系統升級，設立大數據自定義比對規則，2023年以來共及時發現并處置超標準接待、同城接待、一函多餐等違規問題線索410余條。
2023年以來，湖南省已有7名廳級干部、35名處級干部因違規吃喝受到黨紀政務處分，形成強大震懾。
與此同時，湖南省正自上而下形成從嚴從緊的紀律氛圍，培養勤儉節約的良好風尚?！肮珓战哟幸幙梢?，領導干部帶頭示范，基層的工作氛圍越來越清朗。”一名地方接待服務中心人員反映，一系列“組合拳”有力遏制了違規吃喝問題，顯著減輕了基層工作負擔。
二十屆中央紀委三次全會強調，突出常態長效深化落實中央八項規定精神。對違規吃喝開展專項整治，嚴查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下級”等問題。
“我們將始終保持作風建設永遠在路上的清醒和堅定，健全風腐同查同治工作機制，既‘由風查腐’又‘由腐糾風’，聚焦重點對象、重點領域、重要節點，以點遏面，繼續對違規吃喝問題寸步不讓、露頭就打；做實以案促改、以案促治，從制度機制方面找癥結，堵塞管理漏洞、補齊制度短板；抓實教育警示，堅持正向引導和反面警示相結合，加大典型案例通報力度，使鐵的紀律轉化為黨員干部的自覺遵循?！焙鲜〖o委監委有關負責人表示。（記者 皮家璇）
湘公網安備43010402000435號